安而图强。”
他顿了顿，声音更加坚定：“更重要的是，我们要建立制度。
每项工程，必有预算、核算、审计；必公示于民，接受监督；必量力而行，分步实施。
这不是一时兴起，这是百年大计。”
魏征凝视李承乾良久，终于躬身：“殿下思虑周全，老臣无异议。”
接下来数日，李承乾闭门撰写奏疏。
他不仅要奏请修建水泥路，更要提出一个完整的“五年发展纲要”。
这需要数据支撑，需要可行性分析，更需要清晰的愿景。
七日后，一份厚达三十页的奏疏完成。
与此同时，长安东郊的水泥厂建设如火如荼。
阎立德展现出了惊人的组织能力，三千工匠三班轮作，窑炉地基已经打好，采矿场开始运转，一条从矿场到厂区的简易轨道正在铺设——这是李承乾提出的又一个新概念：轨道运输。
……
早朝，太极殿。
李世民看着手中厚厚的奏疏，眉头微蹙。
这不是普通的奏本，而是一份完整的国家发展规划。
“太子，你这‘五年计划’，篇幅可不小。”李世民的声音听不出喜怒。
李承乾出列：“父皇，儿臣深知此奏冗长，但国之大事，不可不察于细。请容儿臣简要陈述。”
“准。”
“纲要核心有三。”
李承乾朗声道，“其一，交通先行。以水泥路连接十道主要州府，形成‘三横四纵’路网；以火轮船升级漕运，打通五大水系。”
他走到殿中悬挂的地图前，手指划过：“长安至洛阳，洛阳至扬州，扬州至杭州，这三横；长安至太原，洛阳至青州，扬州至广州，长安至成都，这四纵。
七年内完成，则天下血脉通畅。”
有大臣倒吸凉气：“殿下，这工程……比秦筑驰道、隋开运河，不遑多让啊！”
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