文彦博、范雍、庞籍、王尧臣、杨偕、滕宗谅、王沿、范祥、刘平、尹洙等人都在西北担任经略使、安抚使、招讨使、转运使等要职。
这些文官相互掣肘，相互扯皮，结果就造成了内耗不断，在防守、出兵等各个面上意见不同，最终大宋各部加起来兵力远胜于李元昊，却被李元昊逐个击破，三次大败。
现在吸取这样的教训，赵祯只任命了范仲淹为经略使，庞籍、王尧臣为安抚使，并在四路设置王沿、刘平、王德用、文彦博四名转运使，其余又有尹洙、范祥、杨偕、滕宗谅等人为副使。
官员虽然还是很多，却以范仲淹为主官。
如此一来，朝廷的任命给予了范仲淹极大的边帅权力，西北军政大事全部交由他处理，无需汇报皇帝和政制院，真正相当于唐朝西北节度使。
老范于二月中旬到了延州，到地方后立即开始筛选兵将，组建班底。
宋代还是那个样，兵不知将将不知兵，历史上很多西北军将领都是从各地抽调来的，比如葛怀敏是门荫入仕，现在是沧州知州，之后还要当两年滁州知州，才会被调往西北。
还有高继宣现在是益州路兵马钤辖，曹琮是卫州团练使，石元孙是莫州知州，周美为天武军都虞候，王凯定邢赵都巡检使，许怀德是左班都虞候等等.．
基本上后来宋夏战争出名的将领，除了少部分如王仲宝、种世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、赵振等人在西北，现在大多还散落在全国各地。
范仲淹到了之后，一面请调各路靠谱的将领，一面立即巡视州府防御，下令修筑各个堡垒，开始了他的防守计划。
如今是景祐四年，公元1037年。
历史上李元昊是1038年建国，1039年开始进攻大宋，只是被狄青、许怀德、高继隆、张崇俊等人击退，直到公元1040年李元昊再次来袭，三川口之战才爆发，大宋惨败。
不过虽然表面上李元昊是1039年才开始进攻，实际上那是
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