“而建州女真的铁器、食盐、粮饷,有很大一部分,来自朝廷每年花出去的这六十万两。”
赵世卿没有接话,但王锡爵已经不需要他回答了。
“王大人,这是下官几人整合的查账条陈。”
王锡爵接过条陈,翻开。赵世卿几人条理分明,将四大症结分条列出,每条后面都附了详细的数据和出处,写得清清楚楚。赵世卿在开头写了四个字——“辽东四患”。
王锡爵往下看。
一曰互市失控。抚顺、开原、广宁三处马市,名义上由朝廷管理,实则被李成梁和当地豪商把持。互市税额十年未增,而贸易量翻了数倍。差额去了哪里,有多少马匹进入了建州,没有人说得清。
二曰铁器走私。工部记录的铁料出关数量,与辽东镇接收的数量严重不符。万历八年至万历十四年,仅抚顺一处,差额铁料累计达十五万斤。这些铁料足以打造刀剑数万柄,绝大部分流入了建州。
三曰食盐贸易失控。盐引制度在辽东形同虚设。女真各部所需食盐,多由私商从登州、莱州海运至辽东,再经陆路运往建州。朝廷的盐税损失每年不下数万两。
四曰军饷管理混乱。辽东镇兵额与实额不符,空饷、冒领、克扣几乎成了公开的秘密。李成梁每年从户部领走的军饷,至少有十分之一去向不明。辽东目前的兵制改革试点刚没多久,基本上对辽东整体影响很小。
王锡爵看完,将条陈放在案上。他没有说话,但手指在案上轻轻叩了两下。
“赵主事,应对策略,一并呈上来。”
赵世卿道:“臣与同僚商议,草拟了几个方向,写在条陈后半部分。请王大人过目。”
王锡爵翻到后半部分,逐条看去:
全面禁运——关闭所有互市,断绝一切贸易。优点是见效快,缺点是可能激化矛盾,甚至引发战争。
以禁促和——以禁运为筹码,逼迫努尔哈赤就范。优点是风险较小,缺点是努尔哈
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