“去请申时行、王锡爵来。”
陈矩应声而去。
不多时，申时行和王锡爵到了。两人一前一后走进暖阁，给皇帝行礼。
“来，坐。”
两人在锦墩上坐下。申时行面色如常，但眼角余光扫了一眼王锡爵。王锡爵面色沉静，看不出什么。他们都知道，皇帝散朝后单独召见内阁大臣，定是有决策要跟他二人详聊。
皇帝开门见山。
“朝堂上的话，你们都听到了。兵部要打，都察院要和，户部说没钱。吵来吵去，谁也说服不了谁。朕不想再听他们吵了。”
王锡爵欠身道：“陛下圣明。此事体大，确实不宜仓促决断。”
皇帝站起身来，走到墙上悬挂的大明疆域图前，他的目光落在辽东那片黑山白水之间。
“努尔哈赤不过万余人马，打掉他不难。可打掉一个努尔哈赤，建州女真还在，女真的问题还在，辽东的问题还在。换一个人上去，十年之后又是一个努尔哈赤。”
他转过身，看着申时行和王锡爵。
“朕不想打仗，朕有个初步的想法。朕想把建州锁进牢笼里，限制它的铁盐银马匹的交易。没有铁，他拿什么打仗？没有盐，他的部众吃什么？没有银子，他拿什么收买人心？没有马匹，努尔哈赤永远也壮大不起来。”
王锡爵的眼睛亮了。他听出了皇帝话里的意思，不开战，而是一套釜底抽薪的锁困制度。
“陛下的意思是……”
皇帝走回御案后坐下。
“朕要在内阁设一个临时事务厅，专门督办辽东的事。职责只有一个，把辽东边镇和建州女真的账算清楚。户部出了多少银子，工部出了多少铁器，兵部调了多少人马，互市流出了多少盐斤，每一条线都要查，每一笔账都要算。算清楚了，才知道从哪里下手。”
申时行沉吟道：“陛下，内阁各房各有职掌，增设新衙门，恐怕——”
“不增设衙门，”皇帝
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