底值不值？”
王遴出列，躬身行礼，然后从袖中抽出那份折子，双手呈上：“陛下，臣有奏。”
陈矩走下去，接过折子，放在皇帝案前。
皇帝没有立刻打开看，而是看着王遴：“说吧。”
“是。”王遴直起身，清了清嗓子，声音沉稳，“陛下问九边军饷花得到底值不值，臣不敢妄断。但臣可以说说户部账目上的情况。”
他顿了顿，目光扫了一眼张佳胤，然后继续说下去：“正月间，臣曾向陛下奏报太仓库的预算，按往年成例框算，太仓岁出预算三百九十万两，九边年例银约二百八十万两，占太仓岁出的七成有余。”
皇帝点了点头，没有说话。
“陛下又命臣核查历年实发数目，”王遴加重了语气，“臣这两个月整理了太仓自万历十一年至十三年的拨付底账，又比对兵部送来的边镇实收档册。按万历十三年计，九边实发年例银，是三百四十三万两，差值六十余万两。”
殿内响起一阵低低的议论声。
皇帝的面色沉了下来：“超出预算的原因在哪？”
王遴答道：“臣核查后认为，原因有三。其一，预算按往年成例框算，而边镇每年都有‘额外之请’，或是添兵，或是加饷，或是特支，名目繁多，户部不敢不拨。其二，隆庆和议之后，北虏款贡，客兵不调，按理军费应当节省，但各边镇以‘修边’‘筑台’‘抚赏’等名目，反而增了兵、加了饷。其三——”
他看了一眼张佳胤，语气放低了一些，但殿内每个人都听得清清楚楚：
“其三，户部的账是清的，但银子出了太仓库，到了边镇，户部就管不了了。预算拨了多少是一回事，边镇实收多少是另一回事，实收之后再层层下发，到了士兵手里又是另一回事。各账各记，谁也不挨着谁。臣在户部三年，多次想把这笔账对一对，但兵部送来的账目与户部的拨付记录，对不上。”
“对不上”三个字一出口，殿内的空气仿佛凝
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