发不出俸禄，官吏就得闹。
闹起来，新政就推行不下去。
这招，比辞官更毒。
“哪个县最严重？”陈明问。
“常熟县。”周文道，“已经拖了一个月了。县衙里几个老书吏，天天坐在衙门里，不办事，就等着发俸禄。”
陈明站起身。
“备马，去常熟。”
常熟县衙，冷清得吓人。
户房里，三个老书吏围坐在炭盆边，烤火。
桌上摊着文书，但没人动。
张承志坐在另一头，埋头算账。
他来了一个月，已经把常熟县近三年的账目理清了。
该收的税，该发的钱，一笔一笔，清清楚楚。
但没人听他的。
“小张啊，别忙了。”一个老书吏开口，“俸禄都发不下来，忙有什么用？”
张承志抬起头。
“王伯，俸禄会发的。陈大人已经在想办法了。”
“想办法？”另一个老书吏冷笑，“他能有什么办法？朝廷不给钱，他能变出钱来？”
“就是。”第三个老书吏附和，“以前咱们收点‘辛苦钱’，日子还能过。现在倒好，辛苦钱不让收了，俸禄也发不下来。这日子，没法过了。”
正说着，外头传来马蹄声。
陈明走了进来。
三个老书吏连忙站起来。
“陈……陈大人。”
陈明看了他们一眼，没说话，径直走到张承志桌前。
“账算得怎么样？”
张承志递上账册。
“回大人，常熟县近三年，应征税银十二万两，实收九万两，亏空三万两。”
“其中，加派、陋规约一万五千两，已被废除，剩余亏空，是历年积欠。”
陈明接过账册，翻了翻。
“府库还有多少银子？”
“三千两。”张承志
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