户房书吏办地契时收“加急费”。
礼房书吏办婚书时收“喜钱”。
都是些小钱，但积少成多，一年下来，每个书吏都能多收几十甚至上百两银子。
而州县官员，要么不知道，要么装作不知道，要么自己也分一杯羹。
秦夜越看，心里越沉。
这些“小蛀虫”，比他想象的还要多，还要贪。
回到船上，他连夜召陈明议事。
“陈明，这一路看下来，你觉得，地方吏治的病根在哪？”
陈明想了想。
“回陛下，病根有三。”
“说。”
“第一，俸禄太低。”陈明道，“一个县衙书吏，月俸一两银子，在地方上，勉强够糊口。”
“看着经手的钱粮，动辄几十上百两，难免不动心。”
“第二，监管太松。”陈明继续道，“天高皇帝远，朝廷管不到这么细，州县官员要么同流合污，要么懒得管。”
“第三，风气坏了。”陈明叹道，“陋规成了规矩，清廉的反倒成了异类。”
“新来的书吏，不学着收钱，会被排挤，甚至干不下去。”
秦夜点点头。
“那你说，该怎么治？”
陈明早有准备。
“臣拟了个《地方吏治整顿十条》，请陛下过目。”
他递上一份奏章。
秦夜翻开，一条条看。
一、提高吏员俸禄，月俸增至三两。
二、裁汰冗员，按定编配人。
三、陋规改明规，收费项目张榜公布。
四、设举报箱，鼓励百姓监督。
五、吏员考核，与民声挂钩。
六、拓宽晋升，优秀吏员可提拔为官。
七、加强巡查，朝廷派员暗访。
八、严惩贪墨，发现一起查处一起。
九、奖励清廉，树立榜
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