滇藏商道的驼铃声还在雪山峡谷间回荡，普洱条约的墨迹也刚刚干透，但萧宸的棋盘上，西南这枚棋子的分量，已非比寻常。
铜、银、茶、马、药……每一项都牵动着帝国的命脉。
然而，萧宸深知，军事征服如同外科手术，切除病灶，而真正的消化与融合，则需要更精密的“内科调理”。
是时候，建立一个稳固的、能够长期有效治理西南的军政中枢了。
紫禁城，文华殿。
萧宸、张居正、以及刚从云南述职回京的沈栋，围在一张巨大的西南舆图前。
“陛下，”沈栋指着地图上昆明的位置，“云南虽已平定，但地域广袤，民族众多，山高林密，政令推行，仍需时日。尤其边远土司，虽表面归顺，但难保不生二心。臣以为，当设一强有力之机构，统摄全局。”
“沈爱卿所言极是。”
萧宸点头，手指从昆明向西、向北滑动，划过四川、贵州、以及刚刚建立联系的乌斯藏东南部，“朕意已决，设立‘西南都护府’！”
“都护府？”
张居正眼中一亮，“汉唐旧制，以都护统摄边疆，行军政一体之权。陛下此议，正当其时！”
“不错。”
萧宸拿起朱笔，在舆图上重重一圈，“西南都护府，治所就设在昆明。辖云南、贵州全境，以及四川行都司之建昌、盐井等卫所，乌斯藏东南之昌都、察隅等地，亦归其节制安抚。”
“都护府设大都护一员，总揽军政，直属朕与兵部、户部。下设长史、司马、录事参军等文职，处理民政、司法、财政。另设都指挥使，统辖驻防新军及改编之土司兵。”
“首任大都护，”萧宸看向沈栋，“就由沈爱卿担任。你在云南推行改土归流，熟悉边情，深得朕心。”
沈栋连忙跪倒：“臣，定不负陛下重托！”
“起来。”
萧宸虚扶一下，继续说道，“都护府之责，首在镇戍
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