卫所驻地需修筑简易防御寨墙、望楼，并逐步建设房舍、水井、仓库等生活设施。
三、权利与义务。
入军屯者，即为“军户”，世代相承。
官府提供初期口粮、种子、农具、耕牛，并负责组织修建水利。
军户免除部分其他赋役，但需承担卫所防务、定期训练，并按约定比例上交“屯田”所产粮食。
“份田”产出归己，并可自由交易。
战兵享有军饷，屯兵无军饷，但“份田”可免赋。军户子弟可优先入讲武堂或学堂。
四、战略布局。
首批规划设立五个“军屯卫所”：位于镇北新城东南五十里，扼守通往中原另一处山口的“鹰扬卫”；位于西北方，毗邻原“断头岭”匪区，监控刘彪残匪可能活动区域的“靖边卫”；位于东北青河镇上游，进一步向北探索、巩固白水河上游控制的“安北卫”；位于黑山镇以西，保护煤矿、兼顾西向发展的“黑山卫”；以及位于磐石堡以南，深入南部丘陵地带，既是屏障也是前哨的“南屏卫”。
此令一出，再次引发巨大反响。对于普通流民和无地百姓而言，这无疑是一条全新的、有保障的出路。
成为“军户”，虽有一定束缚和风险，但能立刻获得土地、种子、耕牛，有组织，有保护，且赋税清晰，比盲目开荒或给人佣工强得多。
尤其对那些拖家带口、渴望安定下来的流民，吸引力巨大。
对于军队而言，这意味着有了稳定可靠的、靠近前线的粮食生产基地，减少了后方长途运输的压力和风险。
同时，这些“军屯卫所”本身就是一个个武装据点，能够有效巩固边疆，拓展实际控制范围，将防线向外推进。
对于寒渊整体，这是将人力资源、土地资源、军事防御、疆域控制进行深度整合的战略举措。
它不仅能快速提高粮食产量，更能像楔子一样，将寒渊的影响力牢牢钉在边疆地区，形成“兵
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