网络，要将大唐的基建推向一个前所未有的高度。
“若是现在将地分了，将来朝廷想要修一条直通岭南的官道，或者是扩宽运河，光是征地拆迁这一项，就足以让国库破产，让工程寸步难行。”
许元嘴角勾起一抹冷笑，脑海中浮现出前世那些因为钉子户而被迫改道的工程，以及由此产生的巨额赔偿。
土地国有化。
这是他必须迈出的第一步，也是最险的一步。
他要在扬州这块试验田上，确立一个全新的规矩：
普天之下，莫非王土。
这不再是一句空洞的口号，而是要落实在每一张地契上的铁律。
“土地归朝廷所有，百姓只有使用权和租赁权。租金定为产出的两成，远低于世家豪族的五成、六成，足以让百姓丰衣足食。”
“将来朝廷若要征用土地，只需给予青苗补偿和安置费用，便可畅通无阻。”
许元手腕翻飞，笔走龙蛇，将一条条细则罗列在纸上。
这是一个庞大的工程，远比杀几个贪官、灭几个家族要艰难得多。
杀人只需头点地，而建立制度，却是要与千百年来的旧观念为敌。
这一忙，便是足足半个月。
这半个月里，许元几乎没睡过一个囫囵觉。
他就像是一台不知疲倦的机器，将后世的土地租赁法、合同法与大唐的律例相结合，字斟句酌，反复推敲。
如果是当初在辽东，也就是现在的高句丽故地，许元根本不需要这么费劲。
那里是白纸一张，又是军事管辖区，他一言九鼎，说怎么干就怎么干，谁敢反对直接军法从事。
但这里是扬州。
是大唐的经济命脉，是无数利益纠葛的中心。
这里的一举一动，都牵动着长安朝堂的神经。
稍有不慎，若是引起了民变或者更大的动荡，就算是李世民再信任他，也保不住他的乌纱帽。
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