谁敢去虎口拔牙？”
“防汛抗旱，归水利部，那是个关系到国计民生的老牌大部，根深蒂固。”
“安全生产，归安监总局，虽然是新成立的，但权力极大，能管到所有工矿企业。”
“还有卫生部、地震局、林业局……哪个是省油的灯？”
刘清明每说一个，就在一个圈里写上相应的名字。
“我们这个构想，等于要把这些强势部门的核心权力，一块一块地割下来，然后拼成一个新的部门。”
“这不叫改革，这叫革命。谁的蛋糕被动了，谁就会跟你拼命。”
李明华听得直摇头。
“是啊，这事儿，理念上无懈可击，但现实里，根本寸步难行。报告写得再漂亮，最后也只能是束之高阁。”
丁奇也陷入了沉思。
他最近在搞的医疗体制改革，仅仅是想动一动药价和医院的创收机制，就已经在卫生系统内部引起了巨大的反弹。
刘清明这个方案，牵扯的部委更多，层级更高，利益纠葛更深，难度何止是指数量级的提升。
办公室里一时间陷入了沉默。
只有窗外的寒风，呼呼地刮着。
刘清明看着两位前辈脸上的凝重，却笑了。
“丁哥，李哥，正因为难，才说明我们找对了方向。”
他把那张写满名字的纸推到两人面前。
“这些困难，我们能看到，上面的领导自然也能看到。所以，我的建议是，分步走。”
“分步走？”丁奇和李明华同时抬起头。
清明解释道，“第一步，不搞实体化的部门，而是先成立一个高级别的常设议事协调机构。我们可以叫它‘国家应急指挥中心’。”
“这个中心，级别要高，最好是由一位有份量的领导来牵头。成员单位，就是我们刚才提到的这些部委。”
“平时，它是一个虚职机构，不占编制，不改变现有各部门的
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