李承乾放下笔，“江南乃粮仓，水道不畅，一年受灾损失远超工程费用。
至于开支，本王已有筹划——发行‘建设国债’。”
“国债？”众臣面面相觑。
“即以朝廷信用为凭，向民间富户商贾借款，定年息三分，五年为期，用于国家建设。到期本息偿还。”
李承乾解释道，“此事由户部制定细则，先在长安、洛阳试点发行一百万贯。”
这个大胆的金融创新让老臣们倒吸凉气。
但仔细一想，若真能成，既可缓解国库压力，又能让民间资本参与国家建设，似乎确是一条新路。
第二份奏章来自安北都护府副都护曳莽:
草原各部已基本接受草场承包制，但一些小部落担忧三十年期限后朝廷收回草场，请求明确后续政策。
李承乾沉思片刻:“草场承包到期后，如无过度放牧、破坏草场情形，可优先续包二十年。
若草场养护得当，产量提升，朝廷将减免税额以示奖励。
此政策刻石立碑于安北城，昭告草原。”
这一决定既安抚了牧民，又引导他们可持续利用草场，可谓一举两得。
第三份、第四份……从辰时到午时，李承乾处理了三十余份奏章，决策涉及财政、军事、民生、外交，每一项都条理清晰，既尊重旧制，又不乏创新。
午膳时分，几位老臣在廊下低声议论。
“太子理政，竟如此老成……”房玄龄捋须感叹。
长孙无忌点头:“更难得的是胸怀与格局。
你看对江南水患，他不仅减免赋税，更着眼长远治理。对草原，他给予稳定预期。
这都是治国安邦的大智慧。”
“只是这‘国债’之事，太过前卫，恐惹非议。”
“非常之时，当用非常之法。”
一个声音从后传来，众人回头，见魏征拄杖而来。
这位以
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