届时，它将是大海上无可争议的霸主。
但李承乾的目光已经投向了更远的地方。
腊月初八，大朝会。
李承乾呈上了一份让满朝文武震惊的奏疏：《请设海洋总督府及开拓南洋疏》。
“臣闻，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。
然王土之外，尚有浩瀚海洋；王臣之畔，犹有化外之民。
今大唐国势日隆，水师雄健，当顺天承运，开疆拓海……”
奏疏提出了一个宏大计划：设立“南洋总督府”，辖制马六甲、苏门答腊、爪哇等地；建立永久性海外基地；
组织大规模探险船队，系统探索印度洋乃至更远海域。”
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