工坊出七成，工政署补贴三成。”
赵铁柱早有准备，“但作为回报，工坊可享三年税赋优惠。而农户，”
他转向农户代表，“不仅得良田水利，工政署还将组织工匠子弟下乡，帮你们改造农具。
工坊食堂的米面菜肉，优先采购本地农户所产。”
他环视众人：“这不是谁赢谁输，而是重新分饼，是把饼做大。
工坊需要稳定的原料和工人，农户需要销路和技术，官府需要税收和安定。
我们不是敌人，是绑在一根绳上的蚂蚱。”
会场安静下来。
许久，一位白发乡老颤巍巍起身：“赵副使，你说得在理。但空口无凭……”
“立契为证。”
赵铁柱拍出三份契约样本，“工坊、农户、工政署，三方签约，白纸黑字，互相约束。违反者，罚。”
这场持续三日的会议，最终达成了《陇州工农协调发展章程》。
这是大唐第一部地方性工业协调法规，后来被工政总署整理修订，推广全国。
消息传回长安，李承乾在奏报上批了八个字：“因地制宜，善莫大焉。”
……
几个月后。
长安城，太极殿殿。
一场特殊的“大唐工政成效大朝会”正在举行。十道巡察使逐一汇报三年来工业化推行成效。
“关内道：新增工坊一千二百座，工匠八万人，商税同比增五成……”
“河南道：水泥路已通洛阳、开封、郑州，漕运量增三成……”
“江南道：新式织机推广五千台，年产生丝百万斤，海上丝路重启……”
“剑南道：都江堰加固工程完工，灌溉面积增二十万亩……”
数字是枯燥的，但数字背后的变化是鲜活的。
汇报结束后，李世民缓缓起身，走到殿前。
“三年前，太子奏请推行工政，朝中反对者众
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