，一亩灌溉田。
朝廷若能满足此愿，何愁天下不归心？”
这时，魏征出列：“陛下，老臣赞同太子之言。臣近日查阅历代典籍，发现凡是水利兴修之时，必是国富民强之世；凡是水利废弛之期，必是民不聊生之年。
前隋之亡，非亡于工役，而亡于吏治腐败、世家盘剥。
我朝若能用贤人、明法度，水利工程非但不会劳民，反能富民。”
房玄龄也道：“臣附议。不过，推行之法需谨慎。可先设试点，总结经验，再逐步推广。”
一直沉默的长孙无忌忽然开口：“陛下，臣有一虑。
水利工程涉及土地、水源分配，极易引发地方矛盾。
若处置不当，恐生民变。”
这问题切中要害。
李世民微微颔首：“辅机所虑甚是。太子，你有何对策？”
李承乾早有准备：“儿臣建议，成立水利专司的同时，设立水利仲裁院，专门处理水利纠纷。
凡有争水、争地之事，由地方官、水利官、乡老代表三方共议，依法裁决。重大案件，可直报中央。”
世民眼中露出赞许，“那钱粮从何而来？”
“儿臣已与户部、工部核算过。”
李承乾呈上另一份奏章，“初步估算，首期工程需钱八十万贯。
其中三十万贯可从漕运整顿所得中拨付；二十万贯由皇室、宗亲、百官捐资！
儿臣愿捐东宫一年用度；剩余三十万贯，发行‘水利兴国债券’，许以年息五分，五年还本。”
此言一出，殿中哗然。
“债券？此非商贾之道乎？”
“朝廷向民间借钱，成何体统！”
李承乾正色道：“诸位，非常之时当用非常之策。前朝有‘公廨钱’制度，本朝也有‘捉钱令史’，朝廷与民间资本合作，并非没有先例。
水利债券，取之于民，用之于民，利在当代，功在
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