回的内循环，政令到不了尚书省。
为了解决这个弊端，中书省设立了一个政事堂。
所有宰相和参知政事齐聚一堂，有什么顾忌，相互讲清说明，达成一致，然后再制诰，就不会受阻了。
第二个问题是宰相与皇帝有争执。
比如两省都通过的诏令不合皇帝心意，被皇帝驳回，他们又不知为何被驳回，所以就有了朝会。
朝会便是一个放大版的政事堂，群臣们会跟皇帝好好议论一番，相互有什么想法，都可以讲清楚。
如此才能达成一致，让政令得以执行。
所以朝会的重要性很大，经常不上朝的皇帝，很容易被奸臣钻漏子，以为四海升平，其实已被阻塞视听。
“春宵苦短日高起，从此君王不早朝。”指的就是唐玄宗晚年沉溺美色，不愿上朝，故而被白居易讥讽。
另一方面，只要朝会上一致通过的议题，将会以最快的速度通过流程，直到尚书六部，落实到地方。
朔望朝又比常朝重要。
常朝只有高级官员能跟皇帝议论，皇帝接触不到底层官员。
朔望朝则允许所有在京官员参加。
有些州县一把手遇到棘手问题，自己无法解决，上疏朝廷，却被京官部门把奏表给扣了。
怎么办？
他们可以派手下二把手或三把手来长安，等着朔望朝，然后当朝告知皇帝，揭露问题。
当然，这样做需要一定的勇气。
如今站在朝堂阶外的那些五品以下官员之中，就有很多州县官员。
因为议题太多，朔望朝往往会持续三四个时辰，从早上一直开会到下午。
为了避免官员们饿肚子，唐太宗设立了廊下食，准许开会中途，让官员们去殿外长廊就食。
当这些记忆一股脑进入脑海中，李治不由吸了口气。
要做一个好皇帝，每天就必须花大量时间坐着开会，接着还要处
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