然动工，而是一点一点推进。肖志良一来就是大手笔，绘制了南阳县的美好未来蓝图，而他的蓝图并没有停留在纸上。
几天后的常委会，肖志良拍板决定，划定城南作为县城的新城区，并率先启动一批民生工程，投资1000万元新建行政服务中心。即日起就各尽其职，最迟要在6月底前就要破土动工，这项工程由他亲自挂帅。
人们听到肖志良如此草率上马工程，而且要在不到一个月的时间就开工建设，这简直是天方夜谭。甭说前期各项手续了，就连土地收储平整都来不及。再说了，投资这么大，县里那有那么多钱？还有，具体由谁来实施也没明说，总不至于他一个人大包大揽吧。
很多疑问很快见分晓。肖志良接下来提出两则人事问题。经市委组织部同意，古川县县委办副主任胡建伟调任南阳县县委办任主任；古川县教育局局长侯天恩调任南阳县财政局任局长。行政服务中心项目由胡建伟和侯天恩具体实施。
到此时，常委们都明白了，原来肖志良早有准备。从中看出，肖志良根本不信任南阳县本土干部，全由自己人披挂上阵。
关于资金的问题，肖志良也给出了答复。借鉴古川县的做法，成立南阳县煤炭管理服务中心，主要职责是查验各种税费票据，并代由该中心收取煤炭维简基费、煤炭价格调节基金、煤炭计量费等十余种税费。中心主任由县委办副主任唐小年出任，为正科级单位。
此消息一出，一片哗然。且不说这个不伦不类的单位是什么鬼玩意儿，一下子将好几个单位部门的收费项目给剥夺了，是谁允许他这么干的？而且又安排自己人充当排头兵，难道南阳县真就拿不出合适的人选了？也难怪，肖志良来了才几个月时间，不可能对当地干部有所了解，相比起来，还是自己人用着踏实。
陆一伟看出了丝许端倪。肖志良来了以后先高调放出言论，支持民营企业发展，间接地支持了私挖滥采的存在。世上没有无缘无故的爱，随即又成立这么一个权力超级大的部门来
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