风云人物，都上了省电视台。
然而，好运就此止步。后来的20多年，曹占山一直原地踏步，不再向前。从团县委书记到乡镇书记，在乡镇干了15年，最后才到了发改局，这就是他的仕途。就和送报纸一样，简单而枯燥。究其原因，源于他的身份。
中国的人事制度，从建国后就是党政机关企事业单位不分，简单就是干部和工人两种。改革开放后，才按照单位的性质，实行不同的人事政策。属于行政职能的，走公务员序列。而企业单独划分出去，人事相对宽松。唯独事业单位，说政不政，说企不企，你说他是行政单位，还带有企业性质。说是企业，还有行政执法权，没有一个明确的界限。从而，衍生出林林总总的人事制度，比较典型的全额事业编制、自收自支编制、差额编制等，在此之前，还有聘任制干部、合同干部、竞聘干部等等，种类繁多，五花八门，而曹占山属于其中的聘任制干部。
曹占山小学没毕业就参加工作，从哪来的学历，最开始是临时工，后转成合同工。到了县委办后，又转成带有技术性质的工人，还不是干部。到乡镇任职时，才从工人身份变成干部身份，不过是聘任制，而且是乡镇“聘任制”。
怎么说呢，乡镇当时编制相当紧缺，人手不够，只好聘请部分有特殊技能人员充实到干部队伍中，身份是干部，由此而来。当然，签订合同也是和乡镇签，工资可以挂靠县财政，和其他事业人员待遇一模一样。后，人事逐步改革，这部分特殊群体过于强大，可上面又不能不管，就是民办教师一样，成了历史遗留问题。
既然是乡镇聘任干部，你就只能在乡镇呆着，于是曹占山一直停留在乡镇。后，刘克成到任南阳，通过种种变通将曹占山的身份变过来，成了公务员，才调回县里任发改局局长。可已经错过了黄金期，就算再努力上升空间也不大了，一代神童就因为身份淹没在宦海大潮中。如果不是身份，怎么的也是个厅级干部吧。当然，这是设想。
比基层经验，南阳县找不出
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