北河村煤矿的焦点主要集中在权属上，郭凯盛坚持煤矿是他买下来的，可拿不出任何证据。而牛福勇作为村长坚持说煤矿是承包给郭凯盛的，并拿出郭凯盛早些年交给村里承包费的收据条。
农村的工作最为复杂，婆说婆有理，公说公有理，到底该听谁的，一时不好下结论。纪委副书记李天福要求北河镇镇长徐青山找到十几年前经手过此时的人出来对证，可当年的村长年事已高，且患有疾病，完全记不起当时的情况。
国土局的副局长说，北河村煤矿一直就是以私营企业注册的，按这个手续来说煤矿属于郭凯盛所有。这一点，安监局的副局长也站出来指证说，煤矿的法人是郭凯盛。镇长徐青山则心里明白装糊涂，一句不清楚直接把这个难题推给调查组。
一时间，工作陷入僵局，不知该如何往前推进。
在下到北河镇前，廖闵元就单独与副书记李天福进行了谈话，侧面告知他处理北河村煤矿的态度，李天福心领神会，道：“既然无法认定，就移交司法部门解决。”
牛福勇不干了，梗着脖子道：“我说李书记，你这是解决问题来了？移交司法部门还用你说啊，要是有关部门能解决了这事，还用你们兴师动众地下来干嘛？我告诉你们，今天不把这件事解决清楚，要是出了人命，我可不管啊。”说完，指着房外熙熙攘攘的群众又道：“看见了吧？煤矿到底是谁的，北河村的村民说了算！”
李天福本来就是个胆小懦弱的人，看到这架势，再加上牛福勇强势的态度，不知该如何处置，偏头转向一旁的付江伟道：“付队，你是公安系统的，你看怎么解决？”
付江伟笑笑道：“我又不是管治安的，我只负责刑事案件，这种事还是需要地方政府出面协调，实在解决不了应提请县政府，由上级部门裁定。如果还是解决不了，那就只能移交司法机关了。”
郭凯盛拍着桌子道：“付队，你在这里正好，我要报案。牛福勇六年前把我儿子的腿打断，至今还是个瘸
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