制在别人手里。
第三种意见属于贪多嚼不烂，不仅要牵制美国，还要去争夺中东甚至非洲，南海联邦需要2线甚至3线作战，对联邦的军力和后勤的要求太高了，弄不好就和小胡子一样，一线崩溃，影响全局，风险太大。
刘芾觉得这3种意见都有致命的缺点，至少对目前的联邦政府来说，都有难度。第一种方式和第三种方式都需要进行大规模的登陆作战，而且兵力投送量还不能少，这正是南海联邦军事力量的短板。在联邦从成立到发展这几十年时间里，刘芾为了不让国家经济建设被过多的军费所拖累，所以选择了一种畸形的军事发展方向：重海军、发展空军、抑制陆军，采用的是精兵政策。
这种军事发展策略，在联邦初建和发展阶段都是很合适的，用了最少的投资达到了自己的目的。但是随着南海联邦逐渐成长为一个地区性的大国，这种畸形的军事发展策略逐渐开始显出了它的缺点，就是应对小规模冲突的能力足够，进行大规模战争的力量不足。
不过现在时间还来得及，现在才是1925年底，如果历史没有被刘芾改变太大的话，距离二战的开始还至少有10年时间，如果想在这个时间里训练出一支可以进行大规模战斗的海军，可能有点紧，但是要想训练出来一支能够进行正常战斗的陆军部队，足够了。
南海联邦国内一直实行的是义务兵和募兵制相结合的兵役制度，18-30岁的联邦公民都需要在军队中服役24个月，其后可向所在部队提出申请，经过批准后，可继续带薪服役，根据不同军种和岗位，服役期最高可达30年。
这种兵役制度一直坚持推行了几十年，现在联邦国内经服过兵役的人数足够再建立起来几十个满员师的，所以刘芾并不发愁陆军不足的问题，也不打算近期内大规模扩军，毕竟在和平时期里，军队越多，国家的军费开支也就越大，对于以近海防御作战为主导思想的南海联邦来说，还没有必要常备这么多的陆军。
不过刘芾还是说服了国防部
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