里，是不同机构，不同的大臣们都有自己的想法，然后被柔和在一起做事，而他们唯一的共同点，那就是围绕着罗志学这个皇权的实际代表。
一旦离开了罗志学，那么他们都是无根的浮萍。
这就是要有平衡多派系政治构架的重要性，缺一不可，而任何一方想要壮大也会引起其他派系的对抗。
而罗志学嘛，始终稳坐高台，看谁弱势一些了就拉一把，看谁强势了就压一把，始终维持多方平衡。
而参务制度，也是这种平衡体系的具体体现！
同样的也是罗志学为什么把军方将领里的徐志贤和魏开福这两个人，也列入参务大臣的缘故。
这也是为了维持权力构架的平衡。
军方必须要在参务院里这个帝国最顶级的政治平台上，拥有自己的声音，维护军方的权益。
不过也只局限于维持军方自身的利益而已，罗志学可是另外一边还在推行军政分离呢。
地方上的巡抚都没指挥部队的权力了，这京畿里的文官们，哪怕是郭全书同样也没有对军事行动指手画脚的权力，反过来，军方也不能对地方政务指手画脚。
因此大部分的御前参务会议里，罗志学一般都是不宣军方的这两个参务大臣的。
参谋部部长徐志贤，军政部部长魏开福这两个人自然也明白为什么，因此平日里也不怎么去参加参务会议，即便是参加了，只要讨论事项不涉及到军方，那么他们也不会发言，纯粹当一个工具人，而到了一些需要投票的环节林，他们往往也是直接弃权，让五个文官体系的参务大臣们自己争夺。
但是当涉及到军方利益的时候，他们就会毫不犹豫的站出来，然后该喷的喷……
比如说去年年底的时候，御前参务会议里讨论承顺三年度的财政预算的时候，因为军费预算这个事，这两个军方大老口水狂奔，和郭全书他们几个文官对着吵架呢。
当时郭全书他们这些文官们，觉得承顺三年的时候
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