在大楚帝国征战扩张的过程里，总会有一些人跟不上发展的步伐，他们因为能力，又或者因为忠诚，又或者因为其他什么事情最终没能跟上楚军发展的步伐。
对这些人，罗志学是本着可以给你荣华富贵，但是军权，尤其是实际带兵打仗的权力就别指望了。
这些人里，有相当多一批都是伏牛山时期里的中高级将领，比如核心主力师第一师下属的第二旅旅长许河。
这人资历非常深，还在孙立成时代，人家老农民许河就是一军之长，紧接着整编后为哨官。
在当时，也是一度能够和罗志学平起平坐的人。
后来虽然慢慢落寞了，但是凭借着资历深，再加上一直都是支持罗志学上位，所以他也混到了一个主力步兵旅旅长的位置，挂着准将衔。
但是，说实话，以许河的能力，让许河带着这个主力旅，是对这个主力旅的浪费甚至是不负责任，更别说让许河升一级当什么师长了。
连守备师的师长，罗志学都没打算让他当……
趁着这一次大调动，罗志学调许河为军械部副部长，军械晋升为陆军少将，算是把许河彻底调离了前线。
不仅仅是许河，第三旅旅长林冬生也是被调到了后勤部，同样担任副部长，晋升为陆军少将。
这一次，罗志学光是四大部的副部长都一口气任命了六个之多，全都是跟不上发展，不适合带兵，也不适合做事的老资格将领。
给他们一个副部长的闲职，一个陆军少将的军衔，也算对得住他们的老资格了。
还有一批同样能力跟不上，但是资历浅一些的将领，罗志学基本都直接让他们退役，然后转道地方上去当巡警去了。
如此也导致了，四大部里的副部长人数多了起来，以前是单纯的一个部长，一个副部长，但是现在，每个部的副部长最少都有三个人以上……
为了对这些副部长们进行区分，罗志学还特地搞出来了常务副部长，作战
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