寇的产生土壤，除了各类以工代赈之类的应急办法外，更重要还是要降低农民负担，增加他们的风险抵抗能力。
不至于随便遇到点什么事就全家饿死了。
当黄诚宣还在介绍各地抄没的土地数量多寡的时候，罗志学已经是琢磨着该如何利用这一批抄没的天量土地来彻底扭转南阳盆地地区的民生情况了。
直接分田？
这是不可取的，之前还在伏牛山时期的时候，罗志学就已经尝试过免费直接分田政策，效果差强人意，甚至激起了内部的反对意见。
很多保乡军将士们认为，他们打生打死才打下来的这么多土地，靠着军功才能够获得军功分田，而那些普通人屁事没干，就能免费获得土地。
这不公平。
付出和回报不对等！
而即便是免费分的土地的无地、少地农民们，显然也没有对保乡军感恩戴德，一开始还觉得这些流贼们是拿不走这些土地，所以才分掉，而且很多人认为官兵迟早会杀过来，分到手的土地以后也会没有。
再者，分到土地后还得交田亩税，很多人觉得保贼军的田亩税太高，完全是苛政。
他们的论据就是保乡军的田亩税几乎占据土地产出的三成左右。
数遍历朝历代，就没这么高的田税。
当然了，这么说的人完全忽略了，或者故意不提保乡军针对农民的税收政策只有田亩税，并且以实物征收为标准，同时废除了丁税、一切摊派、徭役等。
一个自耕农在保乡军治下如果只是老老实实种地，那么除了田亩税外，他什么都不需要交。
如果是佃户那更干脆了，因为没有土地，连田亩税都征不到他头上，也就是什么都不用交……
保乡军的田亩税政策，确保了保乡军治下的农民们，其实际负担要远远小于明廷时期。
可惜，即便如此，但是依旧很多人对此不满。
通过田亩税以及免费分田这种事，罗志学
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