复对这片土地的全面掌控。
新江之乱最初源于1864年（同治三年）维吾尔和回族动乱，令满清的统治支离破碎。出现了尹犁、库车、乌鲁木齐、喀什噶尔与和田等五个割据政权。
再加上1865年的阿古柏入侵，英俄势力先后卷入新江之乱，令原本的形势更加复杂。
清庭的软弱更助长了叛匪的猖獗，声势最浩大的阿古柏于1865年（同治四年），先驱逐司迪克，强占喀什噶尔新城，后又攻占英吉沙尔。
同年，一支7000人的浩罕败兵投奔阿古柏，进一步加强了其力量。
1866年（同治五年）底，阿古柏诱杀哈比布拉，吞并了以和田为中心的割据政权。
1867年（同治六年），阿古柏又消灭了以库车为中心的政权，势力到达喀喇沙尔（今焉耆）和库尔勒一带，成立“哲德沙尔汗国”，并自立为汗。
1870年（同治九年），阿古柏再次侵入北疆，侵占了乌鲁木齐和吐鲁番等地。至此，南疆全部和北疆的部分地区都被阿古柏侵占。
与此同时
1864年（同治三年），沙俄趁新江各族起义之际，逼迫清廷签署《中俄勘分西北界约记》，割占了华夏西北四十四万多平方公里领土。
沙俄对浩罕汗国、布哈拉汗国和希瓦汗国大举征伐，将上述中亚三国先后灭亡。随后大举入侵尹犁地区，并且试图侵占乌鲁木齐。
沙俄在中亚地区攻城略地，英国人也没闲着，在彻底征服印度次大陆以后，英国随后把注意力投向喀喇昆仑山以北的西藏和南疆地区。
英印当局多次派人进入南疆活动，阿古柏对沙俄怀有疑惧，也希望得到英国的庇护。
结果双方一拍即合，1874年2月2日，英国茀赛斯使团同阿古柏签订正式条约，英国在阿古柏统治区通商、驻使并取得诸多特权。
上述种种情况表明
新江这块溃疡越烂越大，已经对清廷的统治形成了严重威胁，若不能剜除毒疮，从新江蔓延至西藏，青海和陕甘宁
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