美国南北方形势，已经到了剑拔弩张的程度。
在国会上
代表南北方利益的国会议员们常常大打出手，上演出一幕幕闹剧。南方议员提出在联邦政府全境推行“奴隶制合法化议桉”，屡次遭到了北方自由派议员否决。
作为报复，北方自由派议员提出的议桉，也屡次遭到南方议员的否决，这让国会上陷入奇怪的“互相否决连环套”中，甚至连“1857年度联邦拨款法桉”都无法通过，政府有陷入瘫痪的极大危险。
如此下去，国会有陷入全面瘫痪的危险，进而导致联邦政府全面瘫痪。
“祸水东引”，就成为占据联邦政府主导的民主党内共识。
根据美国建国先贤的“三权分立”民主制度设计，在和平时期，议会是美国总统权力的强力制约，没有议会的支持，总统什么也干不成。
只有进入战争时期，美国联邦总统的权利将会大为加强，能够排除国会的干扰和阻碍，大力推行更有效率的政策。
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