不同于以往的民族宗教问题，在底层民众没被发动起来，乃至各村各乡没有建立由维族骨干组成的农会之前，切勿进行大规模的土改。只有当基层力量准备充足，才能一步一步的去实行。
他在最后也引用了赵新的话，即我们所做的一切归根结底就是一个目的，以实打实的帮助，让哈密的老百姓的生活得以明显改善。如此北海军才能获得维族百姓的真心支持，将新疆东路建设成西线部队的后方基地，以确保西北边防的稳定。
自从北海军出动接管回城内外一切事务后，便开始挨家挨户的给城内各家男性办理身份卡；没这个的话，连“主麻日”去城外的清真寺做礼拜都去不了。至于处于软禁状态的回王和大台吉等王府官员是肯定不能出城的；回王府内就有清真寺，想做“聚礼”可以去那里。
也正是因为如此，靠着主持礼拜的阿訇，回王等一众权贵的消息灵动得多，于是“北海军遇袭”、“废除徭役”、“改土归流”这些事也就都知道了。
到了这会，这些人都是既悔又怕，后悔的是当初不该听信和升额的鼓动，跟北海军为敌；怕的是不知道北海军会如何处置自己，万一再来一出公审大会，把自己五花大绑的押到台上，让十里八乡的泥腿子站在下面唾弃取笑，简直比死了还难受。
此外北海军的无人机让城内的权贵极为恐惧，只要天气情况好，不刮风下雪，几架无人机就会在回城的上空兜兜转转。很多人虽然无法理解，但通过沙克扎帕尔的事也了解到那是北海军的“天眼”。当然了，他们也曾无数次的对其诅咒，但无人机该来还是会来，而且不分白天黑夜。
额尔德锡尔等人急的犹如热锅上的蚂蚁，自然不想坐以待毙。他们一边透过王府的阿訇向外散布消息，意图煽动民意，发动民变；同时又多次递交书信，恳求面见巴彦，话里话外是要以大批金银珠宝和缴纳税赋为条件，换取回王家族的延续。
西线司令部对此已有所准备。跟满清和后世民国军阀的那种自上而下的“改土归流
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