划定区域，以后再陆续放开范围。民户在初期集中，便于组织生产、维持治安、征税，还可以降低成本。”
郭皇后漂亮的杏目看着秦亮，眼底里带着钦慕，如同有小星星，不知她是故意的、还是不经意中的表现。
她微微侧头想了想，“百姓都能占田，民屯也要变成民户吗？”
秦亮毫不犹豫地点头：“对！民屯在战乱时候，有其可取之处，起码曹魏借此收拢了大量流民，恢复了一些生产。”
“但是民屯更像是农奴囚徒，既要交租又要交税，徭役更少不了，负担太重，完全不能离开土地。现在百姓都属于大晋子民，区别对待便缺乏底层理由。”
反正是在后宫，秦亮也不妨把话说得更直白，“说到底除了贵族士族，大家全是黔首。没有理由再让一部分黔首承重，一部分却能获取大晋为了休养生息、实行轻徭薄赋的好处。”
实际上那种策略，也不是完全没有可取之处。此时西方那边的罗马帝国，虽然摇摇欲坠，但应该还在顽强地苟延残喘。
罗马帝国境内，有公呡身份的百姓，与其他人口就有明显区别。
没有公呡身份的人，可以作为对照组，增强罗马公呡的认同感和自豪感，消解一部分內部矛盾。并承接压力，维持底层运转，同时作为全帝国的宣洩口。当然罗马帝国亦已被反噬，但什么事是完全没有代价的呢？
不过罗马帝国的非公呡，来自征服地区。而东方的晋朝，情况却完全不同，并非异族入主中原。
在大晋的体系构成里，即使是乱世流民变成的民屯，也没有什么原罪，自然不能采用那种法子。
“兵屯却要继续留存，边防不能只靠中外军。”
“不过要大幅降低兵屯的负担，总体税负须与自耕农相同。训练、戍卫等算作徭役天数，超出徭役的时间，官府应支付酬金。”
“立功同样论功行赏，可以获得勋官，随军出征要适当给予一些补偿。”
如此一
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