。那就是如果让县衙主持这些工作，经费利益率只会更低。
这就是为什么古代兴建大工程一个不小心，就弄得天下鼎沸的原因，这也是为什么大明朝廷主流价值观，并不是提倡什么大工程的原因。
后一个朝廷都会借鉴前朝兴亡的经验。不要忘记元朝是怎么亡的，莫道石人一支眼，挑动黄河天下反。是因为修黄河，从会导致轰轰烈烈的红巾军起义，导致亡国。
这也是为什么明代在很多大工程上都很谨慎的原因。或许有人说明代也修建了很多工程，比如万里长城，运河什么的。但是仔细看就知道，明代的长城，不是一下子修成的，而是鞑子骚扰日盛的情况下，由各地总督巡抚一段段修成的。而运河也是一样，运河其实借了很多旧河道，真正开挖的并不多，之后也是在水患逼得没有办法了。才有修河工程。明代中央并没有主动推进大工程的想法，当然了，这也与明代中央很多时候都是没钱有关系。
周梦臣从这个视角来看，果然是很多明代官员都是明白的。不管多少钱，一层层到下面，十成之中，能有二成用到正地方就不错了。
上面下拔钱款的时候，不管计算得再好，给得待遇再高，真正落到底层民夫的手中，有没有还是两说的。这样的情况下，主动搞什么大工程，简直是让下面人造反。
一些水利工程，都是县，以及本地士绅自己组织人修建的。这种本地人发起。县令支持的工程，朝廷出钱不多，而且自己人做事，效率要高一点，再加上本乡本土的，也不会做得太过分。
这种模式，才是明代很多地方工程的模式。比如城墙。在洪武年间有一波大规模修建城池的风潮，但都是大城，至于县城，很多县城都没有城墙的。北方是在正德年间，刘六刘七之乱后，才开始大规模修城墙的。而南方，也就是现在，也就是倭乱之后，才开始大规模修建城墙的。
而修建的方式，大部分都是这样，官府督导民间出钱百姓出力，摊牌下去，一起干活。
但是
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