称谓而已。
在商品流通领域也叫做价格双轨制；
若是结合大楚的国情和该项政策以供销总社来承担，那么行政上就叫做统购统销。
站在国家战略大局的角度来看，那就是以农补牧。
其目的只是为了保障第一批北迁草原的百姓能够快速的安定下来并且获得远比在故乡时更舒适、安定的生存生产环境。
外部安全、内部安定，人口数量自然会暴涨。
人口是冷兵器时代的唯一国力啊。
只要人口繁衍速度上来，那么大草原就真的永归中原，成为所谓神圣不可分割的一部分了。
核心政策定了下来之后，接下来就是建制的问题。
是按照唐朝时那般建立都护府，还是说仿效中原本土建立省府级架构。
骆永胜个人是比较倾向于前者的。
原因很简单，那就是科技水平还不够。
建立省府级架构，让中央直接进行垂直管辖，固然可以增强中央集权，可是大草原有多大？
往来的奔波传信可能就需要几个月。
这么搞，只会搞得一团乱。
都护府呢，权力分配上地方占了不少，具有一定的自治性，省了中央的心。
可是害处也比较明显，那就是很容易坐大。
地方坐大，就会影响中央的权威。
这也是不得不关切和小心处置的地方。
骆永胜可以保证自己活着的时候草原没有问题，甚至可以保证三代人之内草原都不出现任何问题，那三代人之后呢？
一百年、两百年后呢。
草原的官和驻守的将还能老实下来吗。
谁也不敢说大话，敢在骆永胜面前拍着胸脯打包票。
那就需要在都护府这个制度的基础上进行二次优化了。
“朕意，建立漠庭都护府，漠庭都护府施行三轨领导制。”
三轨领导制？
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