我们不需要他们立刻成为战士，只需要他们发挥原本的技能，种地、做工、学习，成为九天星域团重建与发展的基石！”
大殿内一片寂静，所有人都被这个大胆而极具操作性的计划吸引了。
慕容天华继续细化：“此举有诸多好处。第一，短时间内可获得大量人口，且这些难民为了生存，服从性和可塑性较强。
第二，难民中必然包含各类基础人才，正好填补我们工匠、农夫等领域的空白。
第三，此举成本相对较低，我们主要提供运输、初步安顿和基本生活保障，而他们带来的劳动力和潜在技能回报巨大。
第四，可以极大提升九天星域团在底层民众中的声望——我们不是掠夺者，而是拯救者和秩序的提供者。”
“可是，”殷无涯忍不住提出疑虑：“慕容先生，这些难民毕竟来自九阳或玄罗，他们对仙国尚有归属感，会愿意背井离乡，来到星匪之地吗？
即便来了，又如何保证他们的忠诚？不怕其中混入奸细？”
慕容天华淡然一笑：“殷统领所虑甚是，但请问，当家园化为焦土，亲人离散，每日在死亡线上挣扎时，是虚无缥缈的归属感重要，还是实实在在的活命机会重要？
至于忠诚……我们不需要他们立刻对九天星域团誓死效忠。我们只需要提供一个比战区更安全、比流浪更有希望的环境。”
他看向项尘，道：“君座，我们可以借鉴之前在天锋皇朝实施过的策略。对于接收来的难民，第一步，分土地！
在九天星界、黑旗星界、噬星星界及其附属星辰，划出专门的安置区，按户分配灵田、宅基地。让他们有自己的根，有看得见的产业。”
“第二步，免赋税！至少免除前三到五年的所有赋税，让他们能够休养生息，积累家底。
同时，组织他们进行集体开垦、建设，以工代赈，发放基本生活物资和少量报酬。”
“第三步，也是最重要的
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