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但沈哲子在考虑良久之后，仍然不打算因为一时短利而放弃长远的潜力。今次战事中，单单在河北便得到百万生民，而河洛之间虽然残破，在经过仔细搜索整顿之后，获得二三十万生民不是多困难的事情。
这么多的人口所得，一旦能够完全消化下来，使之归于屯垦，几年之后所获得的潜力之大简直难以估量！如果因于一时之困，放弃对这些人口和土地的掌控，那么未来再想有所集中，便会面对极大的困难和阻挠。
所以甲功授田这一政策，沈哲子初期打算只开放一万人左右的规模，而且主要集中在河洛区域。
如此一来，能够对士卒们形成一种激励，而这些得到授田的士卒们反过头来又会成为沈哲子最忠实的拥趸，快速恢复河洛地区的生产，以便于沈哲子能更快移镇洛阳，策划新一轮的北伐。
至于其他军功方面的缺口，沈哲子打算推行一个“退甲还屯”的政令，即就是号召一部分年老、伤病的在功士卒归籍入屯。
这一项政令，并不是卸磨杀驴，一方面的确是要对一线作战部队进行一次换血，补充更多的青壮精锐，另一方面也是申明一下都督府对于退伍老卒的安置态度。
这些老卒们战斗力虽然有所下滑，但是那种对组织的服从性和作战经验仍是一笔宝贵的财富，如果任由他们卸甲归土务农也是一种资源浪费。
未来有百数万生民将要入屯，各种级别的组织人才缺口都非常大，这些老卒正好可以才尽其用。或许他们在知识层面达不到要求，但是忠诚和组织性都是有保障的。由他们管理乡屯，能够更快速的将屯垦规模铺设开，而且可以有效的避免乡宗势力插手干涉屯垦事务。
在过往这几年，淮南都督府早已经组织起短期的基层培训构架，这其中既包括文工宣传，又有简体字这种独特的知识载体。这一切都是打造一个特殊组织构架的前提，能够有效的避免外力干涉。而且未来也可以此为基础构建起职能更加明确的军府，蓄甲于民。
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