第二次是在淮阴战场，当时第九师团还在淮阴驻防，因为国共两党间闹摩擦，板垣征四郎见缝插针准备联合韩德勤剿杀苏中苏北地区的新四军，结果却被徐锐给搅了局，韩德勤反过来跟新四军打了个配合，把第九师团所派谴的，以步兵第六旅团为基干编成的秋山支队给全歼了，支队长秋山义允也被击毙了。
前后遭受了两次重创，第九师团顿时元气大伤，不得不从前线撤下来，调到相对安全的上海担负警备任务，所以，直到现在第九师团的建制都还是不怎么完整的，步兵第六旅团刚刚重建了一个骨架，兵力远未补充到位。
也就是说，第九师团名义上是一个师团，但其实只有一个旅团，而且，炮兵、骑兵、工兵等技术装备，自从淮南战场遭到重创之后，直到现在都还没有全部到位，尤其是山炮兵第九联队，事实上就只有一个山炮兵大队。
吉住良辅已经在徐锐手下吃了两次大亏，对徐锐都有了阴影了。
所以刚开始时，吉住良辅无论如何也不同意发动这次军事行动，他坚持认为，应该等到第七师团及第二十师团赶到之后再动手不迟！不过，在看过徐锐以梁武义的名义，递交的详细的行动方案之后，吉住良辅却改变了主意。
徐锐的方案堪称完美，当巡捕营主力入榖之后，东边有海军陆战队负责堵截，北边和西边则分别是步兵第十九联队以及步兵第三十六联队，南边是最难的，因为四行仓库的南边紧挨着苏州河，而苏州河的南岸便是租界中区。
尽管日本国内的媒体正在为日军进入租界中区、西区进行造势，但是英、法两国政府却已经发出严正警告，禁止日军进入租界中区、西区以及法租界，这种情况下，吉住良辅是不敢让第九师团进入租界中区的。
如不能堵住四行仓库南边，整个包围圈就会出现一个缺口。
百老汇大厦的出现，却堵上了这个缺口，形成了一个闭环。
因为百老汇大厦属于便衣，不是正规军，只要他们没有穿军装
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