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因为在中日癸丑战争的惨败，当年山本权兵卫内阁是背着骂名滚下台的，而随后被揭露出的西门子事件，更是让海军方面雪上加霜，完全失去了进军首相宝座的可能。直到一战爆发后，海军在欧洲的表现总算把形象挣了回来。
现在看到大家都缩卵了，摄政皇太子裕仁只得破例直接指定首相。至于裕仁是怎么想的，外人很难猜测，估计是气的，也可能是他觉得文官和陆军都他妈不靠谱，剩下的也就只有海军了。
其实山本权兵卫也不想去出这个头，他也不傻啊。但是既然未来的“天闹黑卡”已经直接点名了，推是推不掉了，山本将军也就只好捏着鼻子，硬着头皮上了。
海军的大佬们商量一阵之后，也觉得这虽然是个烂摊子，但也何尝不是一个翻身的机会呢？所以，山本兄贵，为了咱们海军的前途，你就安心上吧，俺们在你背后大力支持呢。
当然，海军大佬们也是很机智的，他们找到陆军和文官的代表，直接表示：要咱们海军出头也可以，不过这个锅不能光是咱们海军来背，要背大家一起背，不然老子们也不干了。你说你行你上啊！
于是山本内阁就成立了以首相为总裁的帝都复兴审议会，和以后藤内相为总裁的帝都复兴院。陆军和各个政党的代表全都加入了这两个组织。就连政友会总裁高桥是清，宪政会总裁加藤高明这两个拒绝首相位置又拒绝加入内阁的家伙也都被拉进来了。一时间，日本呈现了出举国一致的祥和情景。
山本权兵卫是军人出身，也是政坛的老油条了，面对这种情况，他也不客气。一上台就颁布了戒严令，同时派出军队参与救灾和维持秩序。新内阁给了军队很大的权力，凡是在灾区的犯罪分子一经发现，可以无需审判，直接就地枪毙。
在山本内阁的铁腕之下，原本快崩溃的社会秩序很快被扭转了过来。但是他们也只能做到这一步，之后的救灾工作却是举步维艰。比如，后藤内相提出的30亿日元复兴费用预算，但因为各方面扯皮，
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