食盐和钢铁在中国古代是国家专营，早在春秋战国时期各个诸侯国就有专管盐政和钢铁的行政官员。到了明代因为经济发展，国家对钢铁的控制不是那么严格，但是盐政一直是中央政府在把持。/p
明代在两淮盐场设立六个都转盐运使司，负责掌管食盐运销、征课、钱粮支兑拨解以及各地私盐案件、缉私考核等。在中央还设立巡盐御史，负责对六个盐运使进行监督，这一套机构如同后世盐业专卖局一样，严格掌控全国上下盐业的经销。/p
但是食盐这种东西利润太大，只要国家专卖必定会有权势人物来挖国家墙角，崇祯年间更是出现只收上来十两白银的历史。所以朱宏三在占领全国后将食盐全部放开，如同工业品一样，只在盐场源头收一次税，主管收税的这个机构就是盐务司。/p
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