墨菲击败贵族议会掌控人类统治权之后才改考虑的事情。
雅典的农奴并不多，因为领地是属于墨菲个人，所以墨菲不需要农奴，他需要的平民。
所以，新的制度也是从平民开始的。
平民被分为三等，也就是下等平民、中等平民和上等平民。每一个等级的平民，都有着相应地位，并且享受着与之对待的待遇，包括减少徭役、获封土地、子女教育等等等等。
这个世界没有不劳而获，而提升自身地位的方式，就只有两个出路，一个就是农耕，努力种田上缴粮食，除了原本的税赋之外，上缴的粮食资源越多，所能够获得的地位就越高，享受待遇就越好。而另外一个，就是军功，只有参加军队并且立下军功，才能够提升自己的社会地位。
雅典的军队虽然强大，但是数量稀少却是最根本的弊端！
在未来的战争，乃至可能爆发的种族战争之中，兵员的数量将是决定胜负的一个重要关键！墨菲必须逐步融合掌控这个世界的原住民，将他们转化为雅典的一部分，那么他就必须制定一个合理的制度，来刺激他们的积极姓，将他们转变成为雅典的一部分。
而今的公民阶层，主导力量还是希腊人，在雅典精锐部队之中，墨菲采用的是【马略改革】中的职业化军队。
但是对于那些原住民，墨菲需要一个更加具有动员力，具有凝聚力的制度。
那就是耕战制度！
在雅典，只有公民才可以担任官员，也只有公民的子女才可以接受更好的教育，享受更好的福利待遇。
平民三等，公民十六等，雅典的爵位必须从依靠军功才能够获得提升。职业化军队能够提高核心部队的战斗力，耕战制度能够扩张雅典的兵员，增加对于整个领地资源的掌控力，从一开始墨菲的定位，就是将雅典打造成一个以军事和对外扩张为主的军事国家！
重农抑商是耕战中不可缺少的一部分。
但是由于这个世界的局限姓，墨菲
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