灌氏竟敢怒不敢言！
另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。
河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。
所以，基层的问题，特别重要！
甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！
“自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”
“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子弟入读天下学苑，其子弟束脩由少府出之……”
基层官吏的俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水，已经足可供他们过上相当不错的生活了。
至少是衣食无忧！
所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西想要保住，那就千万别犯法。
刘彻希望通过这些举措，达到减少和防范基层腐败和肆意妄为的事情。
毕竟，刘彻和汉室，对他们不薄，他们也没有理由再去腐败、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。
有良心的，应该会知道怎么做了。
哪怕是没良心的，大约也会收敛一些，注意些吃相了。
不然，传出去，名声臭了，可是要出事的。
当然，刘彻也没指望，靠着地方基层官吏的自觉自律来做事情。
他很清楚，乡贤什么的，倘若没有什么强有力的制度和纪律来约束他们。
光想着用道德、民心一类虚无缥缈的东西来限制，那是痴人说梦。
是以，刘彻准备拿出一个大杀器！
他看着晁错，道：“除此之外，朕希望卿与九卿有司，协商一下，拿出一个类似平贾擅权的框架，用到乡官上……”
“朕的想法是这样的……”
“乡官之中，诸蔷夫、游徼、亭长之官，身负父老
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