未央宫，宣室殿之中，刘彻与薄世对坐而视。
刚刚从东宫回来的轻松和喜色消失不见，只有严肃的气氛。
“臣昧死再拜陛下：陛下问臣，安东隐忧？臣以为，独在税赋……”薄世顿首而拜，对刘彻说出了自己一直担忧的问题。
他离开安东时，安东局势平稳而迅猛。
表面的繁荣之下，潜藏着无数隐忧。
但，作为前都督，很多事情，他不适合说。
说了那就是自己打自己嘴巴子。
只能私底下报告和进言，能够公开说的事情，其实就只是一些安东发展过程里必然出现的问题。
其中，这税赋，问题最大。
刘彻听着，却是微微一笑。
安东地区的税赋问题，在新化城建立之时，就已经存在了。
可以说是他故意造成的结果。
当初，新化城初立，为了吸引和鼓励移民，刘彻玩了一个类似后世招商的优惠政策。
也就是所谓的‘三减五免’。
根据这个诏命，新移民抵达安东之日起，三年免一切田税、口赋、徭役。
然后接下来五年，享有减免一半的优惠。
这个政策刺激和吸引了大量无地百姓，前往安东。
尤其是齐鲁地区，从元德三年到元德六年，至少有三十万百姓，拖家带口，或通过屯垦团模式，或自己前往。
但这也带来了一个问题——安东的财税，几乎全靠商业以及捕鲸利益所得。
而安东地区的官僚却与日俱增。
官员要俸禄要开销，还要维修道路、桥梁，组织百姓开垦。
更要承担各种任务。
目前的情况下，安东财政实际上全靠中央拨款。
这还是护濊军其实不需要国家掏腰包的情况下——护濊军的军费，基本都是由朝鲜、真番、韩国以及扶余等藩国贡献、摊派。
而着对
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