愚见，大患者有三！”
“请言之！”
“安东首患，在‘派遣工’之制……”伍被轻声说道。
许九闻言，却是一惊，这派遣工之制，在他看来，应该是了不得的善政、仁政和大政，怎么就成了大患了？
但他知道，伍被绝非无的放矢，作为安东地头蛇，他应该是最了解安东的情况的人之一。
于是他静静听着伍被的诉说。
“派遣工之制，本天子以真番、马韩、濊人之奴，遣于安东，假于官民，用于劳作之制……”伍被回忆起他第一次见到派遣工们的时候。
那个时候，派遣制度，比现在残忍和冷酷的多。
诸派遣团，将派遣工当牲畜使用，根本不在乎这些人的生死。
怨怼、愤恨、不满和仇恨在整个安东郁积。
元德四年一年，安东境内的派遣工们发生了数十次暴乱，造成上百名汉室移民与官吏横死。
而他们的每一次反抗，都比上一次更激烈。
特别是当匈奴人入寇安东后，那总数多达十几万的战俘，在安东地方造成了剧烈震荡。
伍被敏锐的发现了问题。
他明白，假如继续这样下去，迟早，会爆发更大的问题。
所以，他开始呼吁给与派遣工法律保护和保障，更呼吁废奴。
在他的游说下，许多人开始转变态度，在舆论界掀起了波涛。
但，也仅仅是在舆论界而已。
那些派遣工的主人和使用派遣工的贵族和商贾，才懒得理会他呢。
最多哈哈哈哦哦哦的应和几声。
直到有一天，情况忽然发生了变化。
西北都尉陈嬌和西部都尉陈须同时宣布响应他的号召，安东都护府衙门更是发出了倡议举行商讨派遣工问题的公议。
由此，诞生了《归化令》。
在归化令的制度之中，那些被掳来的奴隶和被自己的国家贵族奴
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