内史，很简单，一个诏书就可以了。
但，肢解内史容易。
内史衙门分裂为四个部分后，四个互不统属的衙门之间的协调以及治安联防问题，却立刻就凸显出来了。
以前内史在的时候，关中人犯罪，不管逃到哪里，除非背景通天，逃出关外，否则，插翅也难飞。
但现在，四个互不统属的官衙，彼此内部虽然干事很积极。
但，对其他人的麻烦，却都不怎么想管。
譬如，茂陵邑的人犯罪，现在只要跑去岐山原或者鸿固原。
官府常常很难抓捕。
越境抓捕本来就很麻烦，何况，当地官府未必愿意其他人把手伸到自己地盘里来。
近来年余，类似的案子和事情就发生过许多次了。
所以，现在，迫切需要一个能总管关中治安和刑事案件的机构。
而且，现在汉家各级政府这种既当运动员，也当裁判员的事情，多多少少，让刘彻不舒服。
三权分立，固然是天方夜谭。
但，行政与执法甚至是审判绑在一起，肯定会滋生出问题。
而且是大问题！
所以，刘彻在与自己的智囊们，商讨了大半年后。
到今天，终于将一个全新的衙门的构架，给描绘了出来。
这个全新的衙门，名为司隶校尉。
名字很熟悉，但实则，却跟历史上的司隶校尉是两回事情。
刘彻的这个司隶校尉，将统合京辅都尉以及五官中郎将的治安权责还有故内史衙门的执法权。
总督关中各县，大小公室告以及非公室告，抓捕罪犯，并进行审判。
而关中各县的执法权和审判权，将被剥离。
这也算是考举的好处了。
在以前，秦汉的统治者早就察觉到了地方官既当运动员，又当裁判员的弊端。
所以，秦汉法律里，有公室告和非公室告的区
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