程中，尤其是汉太宗以来，汉室奉行轻徭薄赋的政策，休养生息。
上郡干脆就常常免征刍稾之税在内的许多杂税。
刘彻上台后，干脆就宣布：上郡地恶，其民劳苦，朕甚悯焉，其诏免刍稾，更传之役。
反正那地方也收不了多少刍稿税。
一年撑死几十万钱。
而且，刘氏实际也已经有十几年没收他们这个税了。
与其保留这个名义，还不如拿来收买民心。
至于那更役与传役，考虑到当地艰苦的民生，刘彻为了维护当地的民生经济，鼓励生育和发展，自然也只能免除。
不然，以当地人口规模和土地的情况，刘彻怀疑，当地的百姓，尤其是下层的百姓，一旦被发去服徭役，恐怕马上就要有一个家庭陷入困顿，甚至绝境。
这会迫使他们不得不抱团。
然后形成一个个大家族。
依靠家族的庇护和力量来求存。
但，大家族，是刘氏最讨厌和最不喜欢的一个社会模式。
一夫狭五口而治百田，才是王道。
因为大家族，将会诞生世家，世家会产生豪强，豪强最终能演变成门阀。
为了鼓励百姓分家独立，生育抚养后代。
刘彻就只能选择免除对此地百姓伤害最大的两种徭役。
在这两个事情上面，刘彻表现的跟他自己标榜的一样，爱民如子。
然而，到了棉花上面。
刘彻马上就变了一张脸。
剥削起来，可以说是毫无底线。
一斤棉花抵四斤粟米。
这个政策看上去，农民伯伯似乎赚翻了。
讲道理的话，汉制，一石四钧，一钧三十斤。
一石折为一百二十斤。
当地粟米亩产，不过一石半，也就是一百六十斤。
如今，刘彻开出一斤棉花抵四斤粟米的价码。
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