如考举一般，刘彻至少要让自耕农和小地主，也加入到竞争中来。
是以，刘彻话锋一转，道：“复马令，推行至今，固多良将自其出也，卫尉广等，就是明证！然，朕还是觉得，仅仅这样不够，民间保有的马匹数量还是太少，就连挽马也是少之又少，关中去岁春耕，甚至十户无一挽马，至有贪官污吏与奸商联手，私盗国家官马，假与庶民，收取高额租金！此朕甚不取也！”
群臣顿时就是诚惶诚恐，叩首谢罪。
袁盎更是埋着脑袋，都不敢见人了。
天子指出的问题，确实是事实存在的。
“朕欲令民多养马，民马多则骑士多，纵有劣马，亦可耕地播种，有利农桑，卿等皆士大夫贤良，明于文书典故，未知可有能教朕者？”刘彻伸手张开，向四方问道。
虽然他心里已经有计划了。
但作为皇帝，他不能亲自提出来。
皇帝亲自提出某个政策，将会导致一个后果——万一出了差错，这锅，就只能由皇帝背，且在其过程中，要是发生了什么不和谐的事情，伤及到了某些阶级的利益，那这些阶级就会将怒火直接喷向皇帝。
刘彻虽然不惧怕这些问题。
但，有个背锅的，总比直挺挺的去承受来自下面的怨怼强。
最起码，这样一来，有了好处，是陛下圣明，出了差错，惹了怨恨，那就是奸臣之过。
从古至今，中国的皇帝，都是这么玩的。
刘彻并不想破坏这个游戏规则。
而且，刘彻早就安排好了演员，并不怕臣子们提出的建议和意见，偏出他划定的范畴。
而刘彻这一出口，早就摩拳擦掌，就等着这么一个机会的大小官吏，立刻就激动了起来。
当然。对多数官员来说，他们并没有君前奏对之权。
在天子没有指名或者准许他们提问前，他们是谁都不敢动。
只能眼巴巴的看着那些拥
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