这固然避免了浪费。但也造成了另外一个后果：马政建设及其缓慢。
在历史上，汉军的骑兵化，在刘彻老爹上台前，几乎停滞。
大步兵主义，弓弩无敌主义，充斥军方。
这固然是保守主义在作用，但未尝没有马政不给力，国家根本无马可用的问题。
直至刘彻老爹上台，才大力营造马苑。
史载，景帝统治期间，总共新建了三十六处马苑，国家养马数十万匹。
而在这之前，汉家的战马，向来就是老大难问题。
如今，刘彻老爹早死，其主要的政绩，三十六马苑，只有四个得以兴建，总计养马数量，不过三四万匹而已。
刘彻即位三年来，倒也加快了养马速度。
但库存马匹数量，也不过十万匹上下，每年最多只能供给军队战马万匹左右。
这无疑是不行的。
而且，少府的官僚系统积重难返，很难快速的响应，又给马政事业的发展，带来了掣肘。
因此，刘彻决意改革马政，将更多的资源倾斜到太仆，使之拥有更大的自主权和灵活度。
但少府却是绝对不会放弃自己的权力，刘彻自己也不会煞笔到了将算赋的资金使用权，从少府划归到外朝——一个没有钱的皇帝，还不如一个傀儡。
所以，刘彻就把少府跟太仆衙门叫到一起，让他们组织一个类似委员会的机构，专门审核和批准马政资金，并接受刘彻的领地。
刘彻以天子的威权，亲自下场，勉勉强强的按着少府和太仆同意了这个要求。
但随后的事情，就没有这么简单了。
太仆说，既然国家马政，是俺们负责，那这个机构，就应该是俺们做主，少府你只管出钱就行了。
少府回以四个字：干汝娘亲。
然后就打起来了。
然后，会议就被武力暂停。
一连三天，会议最终都是以扯皮开始，互殴
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