太宗孝文皇帝时期，汉室就已经下令‘丁男三年一事’。也就是始傅男子三年服一次徭役。
到刘彻这里改成四年服一次。只能算是对农民有限的照顾了，而且意义不大——这年头有钱有势的地主官僚，谁还傻乎乎的去服役？都是铜钱开路，威逼利诱佃农和穷人为其服役，有些铁公鸡甚至一个子的补偿都不给农民。
但下令将天下家赀低于一万钱的家庭的算赋（人头税）从一百二十钱每人直接降到四十钱每人，却是刘彻这个新君在给天下百姓发放实实在在的福利了。
在如今的汉室，一头成年耕牛作价七千钱。在关东地区的农村。一百亩土地，基本作价一万钱。
是以刘彻定下的这个标准，基本上囊括的对象，大抵是已经穷的连土地都要保不住的最底层的黔首。
这些人连土地都要保不住了，哪里还有什么钱缴纳一百二十钱每人的算赋？
交不出算赋的农民，会是个什么下场，刘彻甚至都不需要去想就知道。
卖完土地卖老婆，卖完老婆卖儿女。卖完儿女卖自己，他们必然会陷入这样的恶性循环之中。
而小农自耕农阶级和小地主阶级。是汉室政权最大的财源、最好的兵源。
保护他们的生存和壮大，其实就是保护刘氏江山本身。
更重要的是，新君即位后给天下百姓发放福利，削减负担，这本就是汉室的传统。
太宗孝文皇帝在位，将田税降到三十税一，男丁三年一事，同时一度将所有百姓算赋削减到四十钱一算。
先帝在位虽短，但也做出了男子二十三始傅、确定了田税三十税一的制度这样的改变。
刘彻即位，当然要跟两位先帝看齐。
当然，这个算赋四十钱每人的待遇，每户家庭都只能享受最多五年，五年后，还是没能起来，那就没办法了。
连老天爷都只帮助自助者，何况刘彻这个汉室最大的地主？
至于戍边士卒的家庭以
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