这么大的地方。皇室自己是要不了这么多的。
所以，早在惠帝时期，上林苑就向百姓开放了。准许一些获得许可的平民进入上林苑耕种。
这些人耕种的土地，属于假田。
其实就是租种。
汉室朝廷，常常会将一些上林苑的土地，租给关中的失地农民还有军属遗孀耕种。
譬如后来小猪做了皇帝，这货喜欢打猎。常常带着人在上林苑里横冲直撞，踩坏农民的秧苗，农民们也不是什么善男信女，当场就骂了，史记中记载了：驰骛禾稼稻粳之地。民皆号呼骂詈。
然后，小猪被骂，还不敢还嘴。只能悻悻然的回头找了吾丘寿王，扩大上林苑的规模，然后，划出不少禁地。
另外，上林苑的畜牧业也非常发达。
根据前世刘彻所闻。整个上林苑中光是养着的马匹就有数千匹，牛羊无数。
譬如小猪后来的大臣卜式，就是靠着在上林苑给小猪养羊而被火箭般提拔的。
而在此时，基本上除了皇帝划定的皇室围猎场所以及皇室庄园、宫殿外，整个上林苑，对关中百姓是敞开大门的。
所有人都可以凭借官府发放的路引自由出入上林苑，打猎，挖矿，捕鱼，想耕种上林苑的土地，也可以向官府申请，经过批准后可以获得一片假田来耕作。
所以，扬雄后来在《羽猎赋》中说：宫馆台榭，池沼苑囿，林麓薮泽，财用足以奉郊庙，御宾客，充庖厨而已，不夺百姓膏腴榖土桑柘之地。
因而，汉室的皇家园林，上林苑并非是后世人脑子里脑补出来的一个规模庞大，占地无数，但却只属于皇室禁脔的地方。
事实上，从西汉开始到它灭亡，这里，其实就是一个皇帝和百姓都能出入的地方。
只是盘查较为严厉，安检措施比较多而已。
汉室的上林苑跟后世满清的圆明园、颐和园，是两个概念。
因此，刘彻的领地里有平民百姓，
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