高颎共掌朝政。杨素代高颎为左仆射后，隋文帝以其权重，对之疑忌，命他三五曰一至尚书省评论大事，表面对他体恤和尊崇，实则削夺他的权力。隋炀帝时，杨素进位尚书令，买不问事；杨素死后，尚书令位阙。
陈朝复国后，朝廷设九相，皆加参加政事衔。三省六部中，主持朝廷行政事务的尚书省的二主官便成了公认的首相和副相。虽然公开上，九相地位相同，且轮流执掌政事笔批红，但因尚书省的重要地位，左仆射的权利依然是远高于其它八相的。
虽然房玄龄办事稳重，忠心不二，不过向来比较重视制度的陈克复还是在暗中对仆射的权力加了限制。陈克复以仆射当求访贤才为理由，命令尚书省细务悉由左右丞处理，有冤溢大故才呈报仆射，如此一来，便等于将两位仆射的权利同时分出了一大部份来转交给尚书省左右丞。
相对应的，还增加了右仆射的一些权利，如此一来，尚书省基本上是四头执事，左右仆射与左右丞虽为上下，但职事权利却分割清楚。按例，尚书省、门下省、中书省三省六位主官皆加参知政事衔为相国，而另外三位相国，则朝中三品以上官员皆有可能，不但六部尚书，就是九卿五台，甚至是如尚书省的两丞都有资格为相。
如此一来，尚书省的权利更重，但相反的，尚书省的两位主官权利反而下降了许多。杜如晦为右仆射，却也敏感的感受到了这些，面对这些细微变化，他也唯有更加尽兴办事。近来朝中有股传言，说是皇帝有意将皇后的哥哥长孙无忌调回朝中，职务便是尚书省。
长孙无忌是国舅，向来得皇帝信任，当初更是曾经为九相之一。他若回朝，必然入相。尚书省不可能一下子出三位相国，极有可能便是他让位给长孙。虽然他也觉得他不是那种为外利所桎梏之人，但心中也不免有些失落。可是现在听皇帝的意思，明显是准备主动出击，与突厥人进行一场大战。
以王仁恭与薛定国两位元帅领兵，六万陈军加十万辽东盟军，这一仗的胜算很多。而如此一来，
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