能轻言放弃！”
曾经的殖民帝国西班牙和葡萄牙，进入二十世纪后，国力已经严重衰退，到二战爆发前后，一直处于墙头草的角色。
西班牙于三六年爆发了激烈的内战，获得胜利的弗朗哥政权是一个国家主义政权，当世界大战爆发后，弗朗哥政斧对于英、法、美等国有着根深蒂固的敌视，这主要是因为西班牙与英属直布罗陀以及法属摩洛哥有着激烈的领土争端，并与美国在拉丁美洲有着巨大的利益冲突，同时这三国始终存在反国家主义的情绪。
因此，弗朗哥政权一直在竭力发展与同为国家主义者执政的德国和意大利的合作，尤其是当德国轻松把法国干掉，把势力范围推进到比利牛斯山脉的时候，弗朗哥担心德军会顺势侵入西班牙，更加剧了这种倾向。
不过精明的弗朗哥不愿意过早的下注，当希特勒访问马德里时，弗朗哥表示战后百废待兴的西班牙，不仅粮食需要外界补给，钢铁和燃油也需要进口，在目前的情况下，至少要保持不少于五年的和平期工农业才能缓过气来，表面上的中立，通过贸易获得轴心国家急需的物资，更符合轴心国的利益，不然，德国和意大利还需要反哺西班牙，降低两国的国力。当然，私下里弗朗哥承诺将派出军队，以志愿者的名义跟随德国和意大利军队作战。
虽然希特勒和墨索里尼不满弗朗哥的态度，但也认为现在的西班牙确实衰弱不堪，并预计到国家主义当政的西班牙虽然在名义上是中立的，但仍会给轴心国做出有用的贡献，因此便默认了这种中立。
再看同盟国方面，由于法国的迅速战败，为了避免德国吞并西班牙和葡萄牙，完全统一欧洲，英、美开始积极拉拢西班牙，许以种种承诺，并给予贷款及采购货物的特许，这样西班牙及葡萄牙便成为德国物资的一个重要输入渠道，再次加大了希特勒对保持西班牙中立地位将有助于德国与外来接触并展开贸易的判断。
至于葡萄牙，德国入侵波兰后不久，萨拉查政斧就表示他们保持中立的决心，
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