挖掘修建完毕。完成了地下管线之后，接着就是地面部分。工程有了地下部分，地面部分的建设就变得异乎寻常的简单。
京南完全是按照特大城市来建设的，各个工厂区各有自己的特色，但是住宅区就千篇一律了，统统是钢筋水泥七层楼。
到了去年中旬，京南新城区建成后，军管会动员老住宅区的市民搬迁过去，再开始整治老城区。民众缺钱，城市建设需要劳动力，于是村里或者农场里的闲散劳动力便组织起来，承包工程。学生们放寒暑假的时候，也顺便在各个工地干些零工，赚点儿生活费，为家里减轻负担。
工程大多数由有专业资质的各集团建筑公司承建，由于建设部在验收方面卡得很严格，并且监察部和军区后勤部会随时进行抽查，质量方面没有任何问题。各个建筑公司在完成招投标流程后非常伤脑筋，主体工程自然是由本公司的建筑队完成，但那些小工程却不知道该交给谁，因为许多翘首以盼的工程队都是草台班子，没有任何资质可言，还有就是对盗窃建筑物资的人该如何处理也存在问题。
南华的党政军体系，可以说是在一个完全陌生的地区，建设一个完全不同于以往的新政体，包括本地人和移民在内的所有民众，必须慢慢适应这个新的政体。
解放劳动力后进城务工的农民，虽然在土改时是南华政斧和安家军的忠实拥戴者，但是在进行城市工程建设过程中，一部分人却站到了政斧的对立面。
偷工减料、虚报物资以及谈业务时行贿受贿的现象非常普遍，原本一无所有的人们，见识到国家的雄厚实力，看到堆积如山的物资，顺手牵羊捞上一把中饱私囊几乎是本能的反应，由于穷怕了，许多人经过教育后也屡教不改，带来的后果便是大小监狱不知不觉之间塞满了人。
这不是京南市一地的问题，当时南华全境都出现了这个问题。
受苦多年一遭翻身，出于对未来的恐惧，民众的内心希望通过各种手段快速积累起能够应付任何不利环境下的物资和资
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