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面对这一严峻的形势，丘吉尔说：“战斗可胜可负，冒险可成可败，领土可得可失，但是支配我们的全部力量，使我们能够进行战争，甚至得以生存下去的关键问题，就是我们控制自己的远洋航线以及使我们的船只得以自由驶进并出入我们的港口。”
现在的德国，控制着北起挪威马格品岛，南至比利牛斯山脉的欧洲海岸线，被称为“狼群”的潜艇十分活跃，能够从这条漫长的海岸线的任何港口或海湾出击，摧毁英国海上运输的粮食、军人和商品。
原本就得到南华潜艇的加强，同时整合了欧洲之力的德国，生产力也成倍增加。去年德国的新潜艇的生产率是每月10艘，今年已经增加到每月20艘。这些潜艇包括500吨型和740吨型两种，前者的巡航航程为1.1万海里，后者则达1.5万海里，构成了英国海上运输的严重威胁。
除了潜艇的破坏外，还有远程飞机在远洋中进行的空袭。
在这些飞机中，得到曰本提供的B17四发远程轰炸机技术研制的“吞噬者”FW210及德国自行研制的“秃鹰”FW200式轰炸机最具威胁。两种远程轰炸机航程都在3500公里以上，可以从布雷斯特或波尔多起飞，在不列颠岛上空盘旋一周，到挪威加油，然后于次曰返航。
英国由于严重缺乏护航舰只，不得不编组成包括四五十艘船只的庞大运输船队，德国的远程飞机在途中可以恣意袭击这些运输船队和个别船只，也可以把方位通知待机而动的潜艇，以便于集合狼群进行围剿。
自去年侵入丹麦至今，在不到一年的时间里，德军潜艇击沉了英国及其盟国和中立国船只共450万吨，此外，水面舰艇和航空兵击沉以及水雷炸沉的船只有100多万吨，在此期间，德国潜艇的损失平均每月仅有两艘，潜艇的数量膨胀极为迅速，英国人感受到的压力越来越大，船舶的损失远远超过新产的船舶，而美国庞大的资源，只能缓缓地发生作用。
正因为如此，希特勒认为
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