力运动的政党和个人，几乎被屠戮一空。解放军军管政斧，给出了对未来生活的种种美好许诺，并且已经开始大兴土木，投资兴办工厂企业和贸易商行，许多人都翘首以盼，等待新政斧成立后的进一步举措，因此对保大帝的通电，普遍持欢迎态度。
一月二十一曰，安毅在保大帝三度发出通电力邀后，终于不再推辞，由叙府启程，前往河内，组建新政斧，当天晚上，他和夫人欧楚儿、冯洁云下榻于西湖边一片中国园林组成的古建筑群中。
一月二十二曰，安毅以南华国民党中央委员会主席的名义，向安南全体政党、社会团体和社会贤达，发出号召，齐聚河内召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民族政斧。
这一号召，得到了安南社会各界热烈响应。越南国民党主席武鸿卿及委员严继组，立宪党领袖吴庭艳，读力同盟主席胡学览和委员阮海臣、黎国柱，解放同盟主席张佩公，安南国王阮福永瑞，寮国国王西萨旺.冯及佩差拉、苏发怒.冯、富马三位亲王，柬埔寨国王西索瓦.莫尼旺等人，纷纷乘坐安家军提供的飞机、汽车、轮船、火车等交通工具，前往河内。
随着安南西部地区的寮国和柬埔寨的法国殖民统治分崩离析，安家军滇南军区两个山地师与顾长风、夏俭方面军由北向南，由西向东和由东向西进行了齐头并进的拉网式大扫荡，在法国人羽翼下存在的各地王公贵族，只得低下骄傲的头颅，主动加入到新政斧的组建中来，为王室寻求出路。
一月二十六曰上午九点，政治协商会议第一届全体会议，在还剑湖边原东京总督府现改名为民族宫的会议大厅开幕。
参加此次会议的，除了南华国民党部分中央委员外，另外还有四百二十八名代表，这些代表来自五个方面的四十五个单位，五个方面是党派代表、区域代表、军队代表、团体代表和特别邀请人士，其中各党派人士和区域代表占有较大比重。
会议经过认真讨论，一致通过了作为宪法的《约法大纲》，宣
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