南各县的名流贤达聚集一起，与名震全国的安家军主帅安毅、绥靖公署主任尹继南、秘书长邓传祥、军政参谋长赵瑞、公署党务专员刘琨和各师主官一起展开座谈。
尹继南连续宣读了十一份中央电文，随后吩咐工作人员将事先油印好的一份份《川南绥靖公署施政纲要》下发到每一位代表手里，耐心地等待大家阅读讨论，提出意见。
这份施政纲要引发的震动，远远地超出安毅和他的将领们预料之外，仅一个两年的免税政策，就让绝大多数代表惊讶得合不拢嘴，一个个不可置信地望向安毅等军人，其他诸如支持农业、注重教育、振兴工商等系列优惠政策，无一不是前所未有花钱巨大的惊天举措。众人交头接耳，议论纷纷，都不知道川南新政斧在取消三十多种税收的条件下，到哪儿去弄这近乎天文数字的建设资金，如何去实施项目众多、花费巨大的公益设施。
在代表们公推的祁老先生询问下，一丝不苟的尹继南耐心地向与会者一一解释，当大家得知已经拥有的八百万建设资金大半是来自对刘氏家族军队的缴获和房产没收之后，无一不对安家军和新政斧的慷慨仁德齐声赞颂。
安毅却并没有觉得有什么了不起，两手虚按示意大家安静，用所有人都熟悉的川音请求祁老先生担任绥靖公署的民政局长。尹继南接着诚恳地承诺，将由祁老先生全权负责组建各县民政科，并由在座的各位推举出一位德高望重的人担任政斧教育局长，以便能更好地协助和监督新政斧的行政事务，将《发展纲要》中的各项具体措施尽快予以落实，真正让川南民众获得休养生息的发展机会。
新政斧颁布的一系列惠民政策，像长了翅膀一样，很快传遍川南各地，重组的川南商会喜气洋洋，满怀信心。
最先成立的警察局的警察们开始登记户籍，准备印制和发放统一的户口本和身份证，尽管这些技术要求极高的证件至少还有半年时间才能从老南昌的警备部队印刷厂出来，但是安毅未雨绸缪、先行一步的远见卓识，显然极其重要而
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